Съдържание

1. Увод

Здравословните   и   безопасни   условия   на   труд   са   едно   от   основните   човешки

права. Още през 1948г. Организацията на обединените нации прокламира правото на

всеки човек да работи при справедливи и благоприятни условия на труд. Това право се
защитава   последователно   и   от   Международната   организация   на   труда.   От   своето

създаване до сега тя е посветила на този въпрос 23 Конвенции и 22 Препоръки, от които
нашата   страна   е   ратифицирала   общо   6.   Универсално   значение   сред   актовете   на

Международната организация на труда, които защитават осигуряването на здравословни
и безопасни условия на труд, има Конвенция  

№

155 от 1981г. относно безопасността и

хигиената на труда и производствената среда и препоръка 

№

164 за нейното приложение.

Тази конвенция изисква всяка страна да разработи, да осъществява и периодически да

актуализира   национална   политика   в   областта   на   труда,   хигиената   на   труда   и
производствената среда, която да съответства на съответни стандарти и практика, и да

бъде съгласувана с представителните организации на работниците и служителите и на
работодателите.

2. Теоретико ­ методологическа основа

Един   от   основните   трудови   стандарти,   свързан   с   условията   на   труда   в

предприятието, заедно с „План за действия при извънредни обстоятелства”, „План за
предотвратяване   и   ликвидиране   на   аварии”   и   „План   за   действия   при   извънредни

обстоятелства” е и „Правила за осигуряване на здравословни и безопасни условия на
труд”. 

За да разясним същността на тези правила, нека първо вникнем в значението на

някои   понятия.   Първото   е   условия   на   труд   ­   това   са   съвкупност   от   елементи   на

производствената среда, които оказват влияние върху здравето и работоспособността на
човека в процеса на труда. 

Здравословни условия на труд (хигиена на труда) ­ това са условия на труд,

които позволяват нормалното функциониране на човешкия организъм. Те се изразяват в

изисквания  към  съпътстващи  трудовия  процес  условия.  Целта  е  да  се  предотвратят
неблагоприятните   последици   от   работната   среда.   Така   например   са   предвидени

минимални норми за осветление,  процент съдържание на прах, санитарно облекло и т.н.

Безопасни условия на труд (безопасност на труда), техническа безопасност ­ с

тях   се   гарантира   опазването   на   физическата   и   психическата   цялост   на   човешкия
организъм и се предотвратява външното неблагоприятно влияние върху него. За разлика

от здравословните условия, безопасните поставят изисквания за боравене с оръдията на
труда. Обезопасяват се машините, предоставят се лични предпазни средства и т.н.

Понятието „здравословни и безопасни условия на труд” цяло и завършено може

да бъде извлечено от Закона за здравословни и безопасни условия на труд. Това са

материални условия, които отстраняват или ограничават неблагоприятното въздействие
на   трудовия   процес   върху   работната   сила.   Съгласно   допълнителните   разпоредби   на

ЗЗБУТ “Здравословни и безопасни условия на труд" са такива условия, които не водят
до   професионални   заболявания   и   злополуки   при   работа   и   създават   предпоставка   за

пълно физическо, психическо и социално благополучие на работещите лица.”

2

Правото   на   здравословни   и   безопасни   условия   на   труд   е   едно   от   основните

конституционни права на гражданите. Всеки работодател е длъжен да осигури такива
условия на труд, че опасностите за живота и здравето на работника или служителя да

бъдат отстранени, ограничени или намалени. Съгласно Кодекса на труда работодателят
е   длъжен   да   разработва   и   утвърждава   правила,   които   да   осигуряват   безопасни   и

здравословни условия  на труд в предприятието, които не могат да противоречат  на
нормативните   изисквания.  Тези  правила  следва  да  се  обявят   по подходящ начин  на

работните места, а работодателят е длъжен да организира провеждането на периодично
обучение   или   инструктаж   на   работниците   и   служителите   по   приложението   на

утвърдените правила. 

2.   1.   Разработване     на   Правила   за   осигуряване   на
здравословни и безопасни условия на труд в предприятието

Има   някои   общи   изисквания,   които   трябва   да   се   вземат   предвид   при

разработването на  правилата   за  безопасни  и  здравословни  условия  на труд.  Това  са
условия, на които всеки правилник би следвало да отговаря и с които всеки работодател

трябва да се съобрази, за да бъде правилникът, изготвен от него ефективен и ефикасен.

Първото изискване, е че правилата на предприятието не могат да противоречат

на   нормативните   изисквания   за   условията   на   труд,   които   са   определени   от
Международните   стандарти   и   са   възприети   от   законодателството   на   нашата   страна;

закони и подзаконови нормативни актове; националните, отрасловите и ведомствените
стратегии; колективните трудови договори и споразумения.

Второто правило е, че процесът на разработването на правилата за всяко едно

предприятие   е   процес   на   конкретизиране   и   детайлизиране,   на   възприемане   или

определяне на по ­ благоприятни от определените с нормативни актове и национални
стандарти норми, нормативи и параметри за определените елементи, характеризиращи

условията на труд. Тъй като, въпреки че работодателите са длъжни да се съобразяват с
установените   нормативи,   всяко   предприятие   има   своите   специфични   изисквания,   с

които трябва да се съобрази правилникът за безопасни и здравословни условия на труд.

Третото изискване е, че за основа за разработването на правилата за осигуряване

на безопасни и здравословни условия на труд в предприятието е извършената оценка на
риска   на   отделните   работни   места,   препоръките   програмите   и   мерките   за   неговото

отстраняване, ограничаване или намаляване.

Четвърто   изискване   е   създадените   правила   да   обхващат   както   веществените

елементи, така и носителите на живия труд в трудовия процес. Правилата трябва да
обвържат   в   едно   цяло   основните   изисквания,   посочени   в   отделните   инструкции   за

безопасност   при   работа,   да   посочат   организационно   ­   техническите   действия   за
недопускане   на   аварии,   злополуки   и   професионални   заболявания,   да   информират

работниците и служителите за опасностите при работа, да очертаят задълженията на
длъжностните   лица   и  на   работниците   и  служителите   в   системата   за   осигуряване   на

здравословни и безопасни условия на труд в предприятието.

Петото изискване е правилата за здравословни и безопасни условия на труд в

предприятието да се актуализират. Ако има изменения в условията на труд, от какъвто

3

и да е характер, в резултат от подобряване на техниката,, технологията, организацията и

други промени, то трябва тези изменения да водят до положителни гранични стойности
на съответните параметри, които характеризират условията на труда.

Шестото   изискване   е   синдикатите   и   работническите   организации   да   бъдат

поканени от работодателя да вземат участие в подготовката и обсъждането на правилата

за здравословни и безопасни условия на труд.

Седмото правило казва, че изготвените правила са валидни и задължителни не

само за всеки работник и служител в предприятието, но и за всяко лице, което се намира
на   територията   на   предприятието   и   осъществява   някаква   дейност,   която   изисква

спазването на тези правила.

2. 2. Форма и съдържание на правилата за здравословни и
безопасни условия на труд

Няма точно установена и законово регламентирана форма за съдържанието на

правилата   за   осигуряване   на   здравословни   и   безопасни   условия   на   труд.   Една   от
причините за това е, че всяко предприятие има свои специфични нужди и изисквания

при   съставянето   на   правилата.   Те   зависят   от   големината   и   характера   на
производствената дейност и услугите, извършени от всяко конкретно предприятие; от

суровините, материалите, енергията и горивата, които се употребяват; от машините,
апаратите,   агрегатите   и   инструментите,   с   които   се   работи;   от   организацията   на

производството и труда и т.н.. Така например правилата за безопасни и здравословни
условия   на   труда   ще   са   коренно   различни   в   предприятие   от   леката   промишленост,

занимаващо се с производството на дрехи (шивашки цех) и правилата в предприятие от
тежката промишленост, занимаващо се с добив на полезни изкопаеми.

•

Правилник за здравословни и безопасни условия на труд

Правилата за здравословни и безопасни условия на труд се създават и въвеждат

от   работодателя   най   ­   често   чрез   утвърждаване   на   Правилник   за   здравословни   и

безопасни условия на труд. Той представлява нормативен документ на организацията,
който конкретизира общата законова уредба в областта на здравословните и безопасни

условия на труд, която се приспособява към спецификата на производствения процес.

Правилникът за здравословни и безопасни условия на труд е добре да включва

някои 

основни точки

:

•

Общи положения;

•

Основание за разработване;

•

Предмет на уреждане;

•

С кои законови и подзаконови актове е съобразен

•

Обхват на приложение;

Основни правила, свързани с веществените елементи на трудовия процес:

4