Въпрос #02
Национална   сигурност   (НцС).   понятие. 
Концепция за НцС на РБ

Има около 200 определения за НцС. Понятие за 
нац. Сигурност  когато липсват заплахи с/у д-та 
или при наличието на такива, страната може да 
ги   преодолее.   В   този   аспект   не   следва   да   се 
разглежда   като   елемент   на   нар.   сигурност,   на 
световната сигурност. Н.с. в данс е състояние на 
обществото и държавата при което са защитени 
основните   права   и   свободи   на   човека   и 
гражданина  и  това  е  гарантрано,   в  резултат  на 
което   нацията   увеличава   благосъстоянието   си. 
Фактори т които зависи сигурността на българия:
1.  Заплахи    с/у    суверенитета  и територията  
на д-та, от тероризъм, чиято основа се състои в 
бедността.2.     Заплахи     от   икономически   х-р.3. 
Заплахи от соц. х-ер.4.  Заплахи от етнически х-
р.5.  Заплахи, свързани с екологията.6.  Заплахи, 
свързани   с   ядрената   сигурност.7.Заплахи   от 
разпространението   на   оръжие   за   масово 
унищожаване   8. Заплахи, породени от конфл. в 
съседни   д-ви.9.нелегална   миграця   от   Африка   и 
Азия   към   европа,   демогравски   проблеми   и   др. 
През 1998 г. НС прие Концепция за НцС, която 
обаче   има   временен   х-р   до   приемането   ни   в 
НАТО   и   ЕС.   Но   в   нея   са   предписани 
законодателни, икономически, военни, социални 
и   др.   мерки,   за   да   можем   да   отговорим   на 
изискванията на НАТО и ЕС. Част от тези мерки 
вече   са   реалност   -напр.   военната   доктрина   - 
съкращаване   на   армията,   преминаване   към 
платена армия, освоб. с/у пари -10 хиляди лева

Въпрос #3

Общественият ред представлява съвкупност от 
обществени отношения, развиващи се предимно 
на обществени места, регулирани с нормите на 
публичното право и целящи обществената 
сигурност и общественото 
спокойствие.ЕЛЕМЕНТИ:Система от 
обществени отношения –Волеви човешки 
отношения; Развиват се предимно на обществени 
места – 3 вида:1) според предназначението си за 
общуване между хората (улици, площади, 
паркове, клубове, кина, театри, като някои от тях 
могат да са и с по-специален режим – 
клубове);Поради събиранетоо на повече хора се 
превръщат в такива;Отнасят се правонарушения, 
извършени на необществени места с обществен 
резонанс.Регулиране предимно с нормите на 
публичното право – отпадат нарушенията на 
семейните, религиозните отношения:Обществена 
сигурност – сигурността на държавата и 
обществото и нормалното функциониране на 
техните институции;
Обществено спокойствие – гарантиране правата 
на гражданите.

Общественният ред трябва

 да се 

разглежда в две значения -като състояние 
на обществените отношения в сферата на 
обществения ред и като правна 
категория.В  широк смисъл на понятието 
обществен ред се разглежда като 
състояние на системата от общественни 
отношения,регулиране на 
правните,социални и нравствени 
норми,при което няма реална заплаха за 
общественото спокойствие,правата и 
свободите на гражданите и дейността на 
държавните и недържавни 
институции.Правното понятие обществен 
ред може да бъде определено като 
регламентирана с норми на публичното 
право система от обществени 
отношения,осигуряваща общественото 
спокойствие и безопастност.

Въпр #04
Национална стратегия за противодействие на 
престъпността.

След демокрацията проблемът за престъпността 
стана основен.
През 1992-92 г. до 1995 г. имаме близо 6 пъти 
увеличение   на   престъпленията.   Причините   за 
това   са  много   и   разнообразни   -   икономически, 
социални,  етнически,  психологически  и  др  Тук 
има   и   проблем   от   ада.   х-р   -   необходимост   от 
преструктуриране   на   държ.   апарат,   проблеми, 
свързани   със   съдебната   власт.   Дори   бавният 
преход към съвременно законодателство също е 
причина.
Непрекъснатите смени на полит. сили. липса на 
ясна държавна политика също са предпоставки.

Проблемът за престъпността се свърза пряко и с 
организацията   и   дейността   на   правозащитните 
органи.   Друг   важен   фактор   е   м/у   народната   и 
трансграничната престъпност.
В   широкия

  смисъл   на

  думата 

противодеийствието на престъпността се разбира 
като   дейност   на   специализирани   държавни 
органи, обществени организации и граждани по 
противодействието   на   престъпността.   То   се 
състои в ефективна превенция  на престъпността 
и   силна   съдебна   власт   за   наказване   на 
престъпниците

1

.

В   този   смисъл   противодействието   на 
престъпността  включва     дейността  на  органите 
на законодателната, съдебната и изпълнителната 
власт,   по   превенцията,   разкриването   и 
разследването на престъпления и наказването на 
извършителите на престъпления. В това понятие 
се включва и дейността на обществените органи 
и организации и граждани по противодействието 
на престъпността.
Съгласно   единната   национална   стратегия, 
ефективността

Противодействието

на 

престъпността   се   реализира   посредством 
достигане   на   максимална   координация   и 
взаимодействието

на

законодателната, 

изпълнителната   и   съдебната   власт,   както   и 
органите   на   мастната   власт,   местното 
самоуправление   и   обществеността   при 
осъществяване

на

държавната 

политика;Международна   подкрепа,   доверие   и 
сътрудничество.

Превенцията,

    като   основен 

инструмент   за   противодействие   на 
престъпността   има   комплексен   характер   и 
представлява   прилагане   на   общосоциални   и 
социални   мерки,   насочени   към   ограничаване 
влиянието   на   общите   и   специфични 
криминогенни

фактори,

обуславящи 

престъпността   тя   е   е   дейност   на   органите   на 
полицията по отстраняването на криминогенните 
фактори пораждащи престъпността.

Въпрос   #5 

ДЪРЖАВНА   И   ОБЩЕСТВЕНА 

СИСТЕМА ЗА ЗАЩИТА

 на опазване на обществения ред и 
противодействие на престъпността
Държавана система:Защита нормалното 
функциониране на държавните органи.Чл. 8 на 
Конституцията:

законодателна

 – Народното 

събрание изслушва ежегодно докладите на 
Агенцията за сигурността;
Комисиите – постоянни и временни –наредби на 
общински съвети и т.н.

изпълнителна

 (администрация) - * 

Министерски съвет –пряко ръководи и отговаря 
за обществения ред и националната сигурност в 
страната. МС приема подзаконови НА; 
ежедневна пол-к чрез актовете си; назначаване 
на заместник-министри, вкл.и на “силовите” 
министерства – Министерство на отбраната, 
Министерство на вътрешните работи, 
Министерство на правосъдието; * Министър-
председателя – едноличен орган, помощен негов 
орган: * Съвет за сигурност – влизат министър-
председателя, зам.-мин.; ръководители на 
специалните служби; ръководителитена силовите 
министерства; * Министри; * Председатели на 
агенции, които са държавни органи * Областни 
управители; *Кмет; * Директори, Ръководители;

съдебна – 

разглежда всички престъпления срещу 

националната сигурност; * прокурори; * 
следствие; 

медийна –

 четвъртата власт, 

правосъзнание, 
Обществена система:Неправителствени 
организации – белег ан демокрацията, това са 
организации с нестопанска цел, доброволно 
сдружаване за извършване на определени 
дейности и правно обучение;
Фондации – Фондация “Нацинална сигурност”;
Граждани – всеки има право да участва; всеки 
гражданин има потестативно право да глясува 
(може да употреби, а може и да не го 
употреби);Всеки в рамките на своите 
правомощия участва в тази дейност.

Въпрос   #06   МВР   -   основни   принципи   и 
основни задачи.

Дейността на МВР се осъществява въз основа на 
следните   принципи:   1.   спазване   на 
Конституцията,   законите   и   международните 
договори, по които Република България е страна- 
принципът   на   законност   -   той   има   двояко 
значение:а)трябва   да   се   спазват   вс.   действащи 
адм.   актове:б)чрез   органите   на   министерството 
се следи за спазването на законите и други д-вни 
органи.   Следователно   МВР   се   явява   от   една 
страна  орган  на  изп.  власт,  който  е  длъжен   да 
спазва   законите,   а   от   друга   -   като   един 

1

правоохранителен   орган.   2.   зачитане   и 
гарантиране   на   правата   и   свободите   на 
гражданите   и   тяхното   достойнство;3. 
централизъм   в   организацията   и   управлението- 
строго   йерархично   подчинение   по   служби   и 
звена.   Възможност   да   се   въздейства   в/у 
подчинените   органи   да   спазват   законите,   да 
работят   съгласно   правилата   и   да   им   се   търси 
дисциплинарна   отговорност.   4.   публичност- 
резултатите от действията на МВР трябва да са 
публично   достояние.   5.   конспиративност   при 
съчетание   на   гласни   и   негласни   методи   и 
средства   в   определените   от   закон   случаи-. 
Съчетаване на гласните и негласните форми на 
вербуване.   Зашитата   на   НцС   изисква   в 
определени случаи използването на тези форми. 
Това   е   предвидено   в   Закона   за   спец 
разузнавателни   ср-ва.   Съгласно   този   закон 
органите на МВР могат със санкция на прокурор, 
за определен срок (2 месеца), при наличието на 
основат,   съмнения   за   опасност   за   НцС   да 
прилагат

способи

за

наблюдение, 

видеофилмиране,   подслушване,   да   проверяват 
кореспонденцията,   с   цел   разкриването   и 
предотвратяването   на   те-ш   престъпления.   6. 
сътрудничество   с   гражданите-   Две   форми   на 
сътрудничество:а)  

  явно   -   извънщатни 

сътрудници;б)     секретно.Съгл.   ГПК   доказат.. 
събрани чрез спец. разузн. ср-ва могат да бъдат 
легализирани.
Основните задачи на МВР са: 
1.  Защитна - МВР да намери форми и методи за 
защита на гражданите.
2. Обслужваща - МВР да се превърне в 
гражданска администрация, за да защитава 
правата и свободите на гражданите.3. Репресивна 
функция - да се запази, да се съхрани в интерес 
на гражданите, за да могат да се репресират 
онези граждани, които пречат на общ. ред. 
Основните деиности на МВР е да изпълнява 
основните си задачи: 1. събиране, анализ и 
оценка на информация, прогнозиране и 
разработване на стратегически насоки, свързани 
с националната сигурност;2. предотвратяване на 
насилствена промяна на конституционно 
установения ред в Република България;3. 
противодействие на престъпността чрез 
разкриване и разследване на престъпления по 
предвидения със закон ред;4. превантивна 
дейност;5. опазване на обществения ред;6. 
охрана и контрол на държавната граница, 
осъществяване на граничния режим и паспортно-
визовия контрол;7. охрана на стратегически и 
особено важни обекти;8. предотвратяване на 
терористични действия; 9. защита при бедствия, 
подпомагане и възстановяване, ресурсно 
осигуряване и приемане на помощи по ред, 
определен със закон; 10. осигуряване и 
прилагане на специални разузнавателни средства 
и използване и съхраняване на данните, 
придобити чрез тях;11. осъществяване на 
сътрудничество с други държавни и 
международни органи и организации;12. 
прилагане на принудителни административни 
мерки;
МВР   е   едно   от   малкото   министерства   със 
самостоятелен   устройствен   закон.   В   ЗМВР   от 
1997   г.   е   предвидена   както   организационна 
структура,   така   и   правомощията   на   отделните 
органи.   Има   и   други   функции   -   контролни 
правомощия, конто засягат правоотнош. МВР се 
явява   една   контролна   инстанция   за 
вътрешноведомствен   контрол,   но   в   точно 
определени сфери на дейност - к-л на оръжията; 
к-л в у радиоактивните вещества. В този смисъл 
контролната ф-ия е една форма на д-вен к-.т за 
реализация на д-вното управление. Характерно с 
че   в   новите   условия   на   провежданата   адм. 
реформа ще има ново изменение на закона.

Въпрос   #07       Основни   структурни   звена   на 
МВР

Основните структури на МВР са: 1. главните 
дирекции; 2. областните дирекции;3. 
специализирана дирекция "Оперативни 
технически операции";4. дирекция "Вътрешна 
сигурност";5. дирекция "Миграция";6. дирекция 
"Български документи за 
самоличност";7.дирекция "Международни 
проекти";8. дирекция "Национална система 
112";9. специализираните административни 
дирекции;10. Академията на МВР;11. 
Медицинският институт на 
МВР;12.научноизследователските и научно-
приложните институти.
Национални служби (три) – една от основните 
функции на МВР, централно управление и 
защита на националната сигурност, обществения 
ред, защита от бедствия, генерални дирекции и 
регионални управления.