Казус
По “Административно право и административен процес”
Специалност “Публични финанси”
I.
Ползвани нормативни актове
1. Закон за администрацията
2. Закон за местното самоуправление и местната администрация
3. Закон за държавния служител
4. Закон за административното производство
5. Закон за Върховния административен съд
6. Граждански процесуален кодекс
II. Правно положение на кмета и неговите правомощия
Според
Закона за администрацията функциите, които се
изпълняват,длъжностите в администрацията са: ръководни, експертни и
технически. Лице, заемащо ръководна длъжност в администрацията, не може
да я осъществява по трудово правоотношение.Органите на изпълнителната
власт са централни и териториални.Към териториалните органи на
изпълнителната власт се отнасят: областните управители; кметовете на
общини,на райони и на кметства и кметски наместници, а съставните
административно – териториални единици в общините са кметствата и
районите. Що се отнася до кмета,това е единственият орган в изпълнителната
власт,който възниква по системата на пряката изборност,полага клетва и
подписва клетвен лист,мандат 4 години по Закона за местните избори.Кметът
има двойно правно положение.От една страна ,той е орган на изпълнителната
власт в общината,орган на местното самоуправление и като такъв се ръководи
от закона, от актовете на общинския съвет и от решенията на населението.В
това си качество,той издава юридически актове-заповеди,които на основание
чл.45 от ЗМСМА могат да се оспорват по административен ред пред областния
управител, освен ако в закон е предвидено друго, административните актове
издадени от кмета могат да бъдат отменени от общинския съвет.На второ
място,кметът е и държавен орган,орган на изпълнителната власт,когато
законите му възлагат държавни функции.Такива функции са:той е
длъжностното лице по гражданското състояние по Закона за гражданската
регистрация,той разрешава,отклонява или забранява манифестации,митинги
по ЗММС и други.В този случай,кметът издава юридически актове,които също
се наричат заповеди,но те се отменят при незаконосъобразност от областния
управител. Кметът на общината ръководи цялата изпълнителна дейност на
общината,насочва и координира дейността на специализираните изпълнителни
органи, изпълнението на актовете на общинския съвет и внася в общинския
съвет отчет за изпълнението им два пъти годишно.Кметовете на райони и
кметства,за разлика от кмета на общината се избират от общинския
съвет,полагат клетва и подписват клетвен лист.Осъществяват функциите си на
територията съответно на района или кметството и подават оставка пред
общинския съвет. Кметовете назначават и освобождават служителите от
общинската администрация в района или кметството, които подпомагат
неговата дейност, в съответствие с утвърдената численост и структура. Кметът
на район и кметът на кметство могат да участват в заседанията на общинския
съвет с право на свещен глас. Те се изслушват задължително при обсъждане
на въпроси, отнасящи се за кметството или за района.