ВСУ “ЧЕРНОРИЗЕЦ ХРАБЪР” 

МЕСТНА ФИНАНСОВА И ИНВЕСТИЦИОННА ПОЛИТИКА

Доц. д-р М. Великова

ТЕМА

 10

УПРА

ВЛЕН

ИЕ НА

 КАПИ

ТАЛА

 И 

ЗАДЛ

ЪЖНЯ

ЛОСТ

ТА

(ПОЛИ

ТИКА

 ПО Д

ЪЛГА

)



УПРА

ВЛЕН

ИЕ НА

 ДЪЛГ

А



ОСНО

ВНИ Д

ЪЛГО

ВИ ИН

СТРУ

МЕНТ

И



БАНК

ОВ ЗА

ЕМ



ОБЩИ

НСКИ

 ОБЛИ

ГАЦИ

И



ФИНА

НСОВ

 ЛИЗИ

НГ

ПОЛЗВАНЕ НА ЗАЕМЕН КАПИТАЛ

В БЪЛГАРИЯ 

Правото на местните власти на 

достъп до националните и 

чуждестранни капиталови пазари

ОСНОВЕН ПРИНЦИП, 

ПРОКЛАМИРАН В ЕХМСУ

съществена предпоставка 

за повишаване финансовата 

самостоятелност на 

общините

“алтернативно”,

 “нетрадиционно” финансиране 

2-3% от приходите в

местните бюджети

В ЕВРОПА

5-6% от приходите в

местните бюджети

РЕШЕНИЯТА ЗА ПОЛЗВАНЕ НА 

ДЪЛГОСРОЧНИ И 

КРАТКОСРОЧНИ ЗАЕМИ СЕ 

ВЗЕМАТ ОТ ОБЩИНСКИЯ СЪВЕТ 

ЦЕЛИ НА ДЪЛГОВОТО ФИНАНСИРАНЕ

ЦЕЛИ НА ДЪЛГОВОТО ФИНАНСИРАНЕ

ФИНАНСИРАНЕ НА ИНВЕСТИЦИОННИ ПРОЕКТИ 

В ПОЛЗА НА МЕСТНАТА ОБЩНОСТ 

ФИНАНСИРАНЕ НА ИНВЕСТИЦИОННИ ПРОЕКТИ 

В ПОЛЗА НА МЕСТНАТА ОБЩНОСТ 

РЕФИНАНСИРАНЕ НА СЪЩЕСТВУВАЩ ДЪЛГ 

РЕФИНАНСИРАНЕ НА СЪЩЕСТВУВАЩ ДЪЛГ 

ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И ЛИКВИДИРАНЕ НА 

ПОСЛЕДИЦИТЕ ОТ ИЗВЪНРЕДНИ СИТУАЦИИ 

ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ И ЛИКВИДИРАНЕ НА 

ПОСЛЕДИЦИТЕ ОТ ИЗВЪНРЕДНИ СИТУАЦИИ 

ОСИГУРЯВАНЕ НА ПЛАЩАНИЯ ПО ИЗИСКУЕМИ 

ОБЩИНСКИ ГАРАНЦИИ 

ОСИГУРЯВАНЕ НА ПЛАЩАНИЯ ПО ИЗИСКУЕМИ 

ОБЩИНСКИ ГАРАНЦИИ 

ПОЛИТИКА ПО ДЪЛГА

ПО КРАТКОСРОЧЕН ДЪЛГ 

ПО ДЪЛГОСРОЧЕН ДЪЛГ

може да се ползва единствено 

за финансиране на временен 

бюджетен недостиг и трябва 

да се възстанови в рамките на 

годината 

ОБЩИНСКИЯТ СЪВЕТ ОПРЕДЕЛЯ 

ЛИМИТ НА КРАТКОСРОЧНИЯ ДЪЛГ 

ЗА ЕДНА БЮДЖЕТНА ГОДИНА КАТО 

ВКЛЮЧВА ЛИХВЕНИТЕ РАЗХОДИ В 

БЮДЖЕТА И УПЪЛНОМОЩАВА 

КМЕТА ЗА НЕГОВОТО УПРАВЛЕНИЕ 

ДЪЛГОВИ 

ДЪЛГОВИ 

ИНСТРУМЕНТИ

ИНСТРУМЕНТИ

Извънбюдж.

средства

Банкови 

заеми

Безлихвени

 заеми от РБ

може да се ползва единствено 

за финансиране на обекти, 

включени в програмата за 

капиталови инвестиции, които 

не могат да се финансират 

изцяло с текущи приходи

ОБЩИНАТА НЯМА ПРАВО ДА 

ПОЕМА ДЪЛГОСРОЧЕН ДЪЛГ ЗА 

ТЕКУЩИ РАЗХОДИ 

ДЪЛГОВИ 

ДЪЛГОВИ 

ИНСТРУМЕНТИ

ИНСТРУМЕНТИ

Общински

облигации

Банкови 

заеми

Финансов

лизинг

БАНКОВ ЗАЕМ - ЕЛЕМЕНТИ

ВИД КРЕДИТОР
 

ВАЛУТА НА КРЕДИТА

СРОК НА КРЕДИТА

НАЧИН НА УСВОЯВАНЕ

ГРАТИСЕН ПЕРИОД

ПЛАЩАНИЯ ПО ЛИХВА 
И ГЛАВНИЦА

ЦЕНА НА 
ФИНАНСИРАНЕТО

ПОГАСЯВАНЕ

ОБЕЗПЕЧЕНИЯ

МЕСТНА ИЛИ ЧУЖДЕСТРАННА БАНКА

НАЛИЧИЕ НА ТРАНШОВЕ И СРОКОВЕ ЗА 
УСВОЯВАНЕ

МАКСИМАЛНА СТОЙНОСТ НА ЛИХВЕНИЯ 
ПРОЦЕНТ И АДМИНИСТРАТИВНИТЕ 
РАЗХОДИ

ЗАЛОГ НА: 



настоящи и бъдещи собствени 

приходи; 



ипотеки на общинска частна 

собственост; 



акции на общински дружества;



вземания по договори и др

БАНКОВ ЗАЕМ

 (1)

ПРЕДИМСТВА

НЕДОСТАТЪЦИ 

СРАВНИТЕЛНО  НИСЪК  ОБЩА 
РАЗХОД ЗА ФИНАНСИРАНЕ

ЛИПСА  НА  МИНИМАЛЕН  ПРАГ 
НА ЗАЕМАНЕ НА СРЕДСТВА

ГЪВКАВОСТ В НАЧИНА НА 
УСВОЯВАНЕ И ПОГАСЯВАНЕ

:



договореност на срока за 

погасяване,

без минимална граница 



възможност за пълно или

частично

предсрочно погасяване



възможност за предоговаряне на 

условията по кредита по време на 
ползването му

ЛИПСА НА ИНТЕРЕС ОТ СТРАНА 
НА БАНКИТЕ ЗА ФИНАНСИРАНЕ 
НА ПО-МАЛКИ ОБЩИНИ

ИЗИСКВАНЕ 

ЗА 

СОБСТВЕНО 

ФИНАНСОВО 

УЧАСТИЕ 

В 

ПРОЕКТА

ИЗИСКВАНЕ ЗА ОБЕЗПЕЧЕНИЕ 
ПО ЗАЕМА – В ПОВЕЧЕТО 
СЛУЧАИ НАД 100%

НЕОБХОДИМОСТ ОТ 
ЕЖЕМЕСЕЧНО ПОГАСЯВАНЕ НА 
ДЪЛГА

КРАТЪК ПЕРИОД ЗА ПОДГОТОВКА 
И ПОЛУЧАВАНЕ НА КРЕДИТА

ОПРОСТЕНИ ЮРИДИЧЕСКИ 
ПРОЦЕДУРИ ПРИ ОТПУСКАНЕТО 
НА КРЕДИТА

ДИРЕКТЕН КОНТАКТ СЪС 
ЗАЕМОДАТЕЛЯ, ЛИПСА НА 
ПОСРЕДНИК

ПО-ВИСОКА РЕАЛНА ЛИХВА 
В СРАВНЕНИЕ С 
ОБЛИГАЦИОННИЯ ЗАЕМ

ОГРАНИЧЕНИ КРЕДИТНИ 
ПРОДУКТИ С 
ПРЕФЕРЕНЦИАЛНИ 
УСЛОВИЯ

ДОПЪЛНИТЕЛНИ ТАКСИ ЗА 
АДМИНИСТРАТИВНО 
ОБСЛУЖВАНЕ

БАНКОВ ЗАЕМ

 (2)

ПРЕДИМСТВА

НЕДОСТАТЪЦИ