От 01.01.2007 България в Европейския съюз

Първата формулирана идея за Обединена Европа е от 1464г. Иржи Подебради – пише писмо до 

френския крал Луи ХI, в което  предлага да се създаде общоевропейска организация, в която да има 
асамблея (събрание), която да мести седалището си на всеки 5 години в различни държави. Предлага 
обща монета и общоевропейски съд. Папата го анатемосва и отлъчва от църквата и проектът му 
отпада. На второ място е човекът употребил израза „съединени европейски щати” – Виктор Юго 
(1848г) Аристит Бриан (външен министър на Франция,носител на Нобелова награда за мир). Известен 
с международен пакт Бриан – Келог от 1928г. Това е първият международен документ,който осъжда 
войната,като начин за решаване на международни конфликти. През 1930г- меморандум,в който 
предлага общоевропейска организация с общоевропейска структура. Обществото на народите ( 1919 
-1930 ) предшественика на ООН между двете световни войни Ричард Куренхофе – Калерги – Граф. 
През 1923г. Публикува книгата си „Пан Европа” – идеята е отново за общоевропейска организация. 
След края на втората световна война става възможно на практика да бъде реализирана идеята, за 
Европа след войната е разрушена напълно и САЩ предлагат помощ за възстановяването и с плана 
„Маршал” 1947г (програма за икономическо възстановяване на Европа). По силата на този план САЩ 
отпуска помощ 13 + 4 млрд $ за възстановяването на Европа. Този план е предложен до всички 
европейски държави ( включва България и СССР ).  От тези държави Чехословакия се опитва и 
първоначално се присъединява, но под влияние на Русия се отказва. Финландия не приема помощта 
от самото начало. САЩ отпускат средства но как те ще бъдат разпределени самите европейски 
държави трябва да решат сътрудничейки си. На базата на плана „Маршал” се създава ОЕИС 
(Организация за Европейско Икономическо Сътрудничество) през 1948г. По-късно е преименувано на 
ОИСР (Организация за Икономическо Сътрудничество и Развитие). Интеграционните процеси се 
развиват в западна Европа ( в източна Европа също има СИВ,но там не е на доброволна основа). 
Разделението на Европа придобива сериозни очертания. 1948г. В Хага – конгреса на федералистите. 
Около 1000 делегати от 19 държави. Новото (революционно) на този конгрес е идеята,че трябва да се 
създаде европейска организация,в която държавите членки трябва да отдават част от свойте 
суверенни права на организацията. Интеграция равна на наднационалност равна на трансфер на 
суверенитет. Всяка държава прехвърля определен обем от свойте правомощия към европейския съюз. 
През 2005-та са правени промени в КРБ в връзка с членството ни в ЕС. Първия опит за подобна 
организация е през 1949-та когато се създава първата чисто европейска политическа организация на 
следвоенна Европа – съвета на Европа – традиционна организация от класически тип не е 
наднационална ( България членува в ЕС от 92-ра).  Европейския съд по правата на човека – в 
Страсбург е основния правораздаващ орган. Рурската област между Германия и Франция създава 
традиционни проблеми заради добива на въглища и стоманодобива в района. Тази област е поставена 
под международен контрол от страна на IRA ( Int. Ruhr Authority) Орган за контрол върху Рур. Жан 
Моне след Втората Световна война отговаря за икономическото възстановяване на Франция след 
войната. Той изготвя проект за помирение между Франция и Германия – Европейската общност за 
въглища и стомана ЕОВС. Като политическата инициатива е реализирана чрез декларацията от 
09.05.1950г. Тази декларация е прочетена от Р.Шуман и е обърната към Германия, и е приета от нея. 
На базата на тази декларация на 18.04.1951г. се създава ЕОВС. Тогава е подписан договорът, но влиза 
в сила през 1952-ра, за срок от 50 години. Държавите – учредителки  на ЕОВС са 6 – 
Франция,Германия,Белгия,Холандия,Люксембург и Италия. Договорът е подписан в Париж и е 
известен като Парижки договор в ЕОВС – Ж. Моне. Създават се :

1.

Върховния орган – взема решения,които са задължителни за всички страни (приблизително 

ЕК)

2.

Съвет на министрите – в него всяка държава членка е представена на ниво министри.

3.

Асамблея – първообраз на европейския парламент.

4.

Съд – Масимо Пилоти, Р.Шуман.

Планът на Моне може да бъде характеризиран с следните принципи:
1.

Създаване на единна,мирна и демократична Европа.

2.

Създаване на обединена Европа въз основа на конкретни стъпки и постижения,които водят 

до солидарност.

3.

Първоначално интеграцията да се осъществява в икономически области, а след това в 

политическите области.

1

4.

Първо се решават по-простите задачи, а след това по-сложните.

5.

Постепенност, поетапност в развитието на процесите.

- Митнически съюз 
- Общ (вътрешен) пазар
- Икономически валутен съюз (ИВС)
- Политически съюз
През 1955г е сформирана нова работна група от експерти,начело с Пол Анри Спааге (белгиец), 

която да подготвя проектите на договорите за следните две интеграционни области ЕИО и ЕОАЕ 
(Европейска общност за Атомна Енергия). През 1957г са подписани договорите (25.03) в Рим и са 
известни като „Римски договори” държави – учредителки са същите 6. Двата римски и парижкия от 
1951г са известни като учредителни договори. Институции ЕИО и ЕОАЕ : 

1.

Комисии – Валтер Хайнщайн (първият председател на ЕИО)

2.

Съвет на министрите 

Асамблеята и съдът от ЕОВС са общи и за трите общности. Това че комисиите и съветите са за 

всяка от трите създава проблеми и затова през 1967г се сливат институциите и има една обща комисия 
и един общ съвет с договор за сливане ( от 1965г.). През 50-те години има и два провала – проектите 
за европейската отбранителна общност (ЕОО) и за европейската политическа общност (ЕПО). 
Учредителните договори от 1957г – всяка след това е резултат от генерални ревизии на учредителните 
договори. 

- ДЛ (Договор от Люксембург) 
- ДКЕ 
- ДН (Договор от Ница 2001 – 2003 ) 
- ДА (Договор от Амстердам 1997 – 1999) 
- ДЕС (1992 – 1993)
- ЕЕА (Единен Европейски Акт 1986-1987)
- 1965-1967 – договор за сливане 
- 1957 ЕИО и евратум (ЕОАА, римски договори)
- 1951 – ЕОВС – Парижки договор
1.

1951 – основаване на ЕОВС. Първи председател Ж.Моне.

2.

1973 + 3  - 9 

3.

1981 + 3 – 12

4.

490 + 3 – 15

5.

01.01.2004 + 10 – 25

6.

01.01.2007 + 2 – 27

ЕИО – първи председател В. Хайнщайн
Шейсетте години са десетлиетието на застоя ( на криза). През 66-та година Франция за 7 месеца 

бойкотира съвета: мястото и остава празно. Люксембургския компромис решава проблема (66-та 
година).

Единодушие – всяка държава има право на вето,гласува с квалифицирано мнозинство ( ГКМ) – 

решението задължително за всички дори да има против.  ЕЕА (Единен Европейски Акт) 70-те години 
се характеризират с европейско политическо сътрудничество, което е независимо от трите 
интеграционни общности с поредица от политически инициативи. ЕЕА – първата генерална ревизия 
на учредителните договори. Подписан през 1986г, а влиза в сила през 01.07.1987г. Той обединява два 
вида разпоредби. В него има текстове свързани с икономически и политически разпоредби. Първият 
акт в който се появяват клаузи за политическо сътрудничество. Институционализира се европейския 
съвет (ЕС). 

1.

съвет на Европа 

2.

съвет на ЕС (съвет на министрите)

3.

европейски съвет 

1. е отделна международна организация, създадена на 05.05.1949г.
2 и 3 – са органи на ЕС. Разликата обаче е, че съвета на ЕС е институция, в която държавите – 

членки са предствени на равнище министри. Европейския съвет ІІІ е органът в който държавите са 
представени от своите държавни или правителсвени ръководители. Това е висшия политически орган. 
Дава основни насоки за развитието на европейския съюз. В европейскиш съвет България се 
представлява от Борисов министър-председателя. 

2

2. Съветът на ЕС има 9 формата и в тези различни формати в зависимост от това какво ще се 

обсъжда заминава съответния ресорсен министър.

3. Европейския съвет-срещите на най-високо равнище. Въвежда се през 1986г.
- ЕЕА приема редица мерки (279) във връзка с изграждането вътрешния пазар. Идеята е към 

31.12.1992г вътрешния пазар да бъде изграден.

- Съдът на европейските общности по това време вече се задъхва и се въвежда 

ПИС(Първоинстанционен съд),който разтоварва съда на европейските общности. Той започва да 
функционира през 1988г. 

- ЕЕА въвежда  т.нар процедура по сътрудничество – разширяват се правата на европейския 

парламент. Това е институцията,която постепенно си извоюва нови правомощия. 

- въведен е член 100а в договора – всичко което е свързано с изграждането и функционирането на 

вътрешния пазар трябва да бъде гласувано с квалифицирано мнозинство. 

Втората инвестиционна ревизия – договорът от Маинстрийт – договор за европейски съюз (ДЕС) 

подписан през 07.02.1992г. Влиза в сила на 01.11.1993г. заради ратификационния процес се забавя 
влизането му в сила (Франция,Германия,Италия). 

1.

ДЕС – въвежда две нови понятия : Европейски съюз, Европейско гражданство.

2.

Според ДЕС европейския съюз има структурата на гръцки храм с три стълба.

Първия стълб обхваща трите интеграционни общности ЕОВС, ЕИС,ЕОАЕ – тоест всички създадени 
до този момент. 

ІІ Стълб – ЕПС - Европейско Политическо Сътрудничество, обща външна политика и политика на 

сигурността – обща политика в областта на външните отношения и сигурността (ОПОВОС)

ІІІ стълб – сътрудничество в областта на правосъдието и вътрешните работи (СОПВР). Значението 

на тази стълбова структура е,че има разлика между първия,втория и третия стълб. Едната част е 
насочена към интеграция и наднационалност,а втория и третия стълб са насочени към 
междуправителствения подход. В първия стълб имаме гласуване с квалифицирано мнозинство (ГКМ). 
В втория и третия стълб с единодушие. Законодателството се приема в рамките на първия стълб. Тази 
двойнственост създава проблеми на практика ЕС няма правосубективност. Съда на ЕО има права само 
в първия стълб. Няма юрисдикция по отношение на външната политика и сигурността. ЕС според 
договора от Маинстрийт се ръководи от следните принципи : 

1.

принципа на единно членство – т.е държавите и в трите стълба трябва да са едии и същи.

2.

принцип на институционално единство – институциите и в трите стълба трябва да са едни и 

същи.

3.

принципи на единния бюджет – финансирането е единно и за трите стълба.

4.

принципи на единство на целите – целите са едни и за трите стълба.

 Европейско гражданство – следствие от това че сме граждани на държава членка на ЕС. Целите на 

ЕС (член В от ДЕС ,буквена номерация) : 

1.

ЕС развива балансиран и устойчив социално-икономически прогрес.

- чрез създаване на територия без вътрешни граници
- икономически и валутен съюз (ИВС), включване и на обща европейска валута.
2.

Да отстоява своята идентичност на международната сцена и развитие.

- посредством създаването на втория стълб – обща политика и сигурност 
3.

Засилване на сътрудничеството в областта на правосъдието и вътрешните работи ( ІІІ 

стълб).

3