Великотърновски университет
„Свети Свети Кирил и Методий”
Педагогически факултет
Учебна дисциплина:
Училищно
законодателство
ОПИСАНИЕ НА ПРОЕКТ ЗА НОВ
ЗАКОН ЗА ПРЕДУЧИЛИЩНОТО И
УЧИЛИЩНОТО ОБРАЗОВАНИЕ
Изготвил: Възложил: проф.др П.Костова
Весела П. Стойкова
фак. № 751УО
1 курс, задочно обучение
1
В. Търново
2015
Причини, които налагат приемането на нов закон
Динамичните промени в обществените отношения през последните години,
бурното навлизане на информационните и комуникационните технологии в човешкия
живот поставиха нови предизвикателства пред традиционните образователни модели и
традиционните форми на общуване. Постепенно надделя мнението, че е необходимо
предефиниране на целите на българското предучилищно и училищно образование.
Необходимостта от нов закон произтича и от факта, че действащата нормативна уредба
не поставя ясно и категорично фокуса върху развитието на личността на детето и
ученика, с неговата автономност и свобода на избор, право на личен стремеж към
преуспяване и благоденствие, принадлежност, участие и отговорност към множество
общности и групи едновременно. Воден от тези разбирания, екипът на Министерството
на образованието, младежта и науката разработи изцяло нов Закон за предучилищното и
училищното образование.
С проекта на Закон за предучилищното и училищното образование се цели
преодоляването на основните предизвикателства, които съвременното общество поставя
пред българското образование. Основната цел на образованието вече не може да бъде
механичното усвояване и възпроизвеждане на готови масиви от знания. В
информационния век, в обществото на знанието, основната цел на образованието трябва
да бъде развитието на умения за сложното боравене с постоянно променяща се
информация и усвояване на методи на учене, на ключови компетентности и нагласа за
учене през целия живот.
За разлика от действащия закон, проектът е подескриптивен и се старае да обхване
всичко значимо в образованието. Законопроектът предвижда създаването на поясна и
работеща нормативна уредба с приемането на държавни образователни стандарти. Към
закона не се предвижда правилник за прилагането му, което води до намаляване на
обема от нормативни актове в системата на предучилищното и училищно образование.
Този подход гарантира и подоброто познаване и прилагането им от страна на
участниците в образователния процес – учители, директори, ученици, родители. Така
проектът на закон гарантира прозрачност и предвидимост по отношение на политиките,
които се предприемат в системата.
Проектът дава права на училищата, на учителите, на родителите, на учениците
сами да вземат решения, да избират, да определят взаимоотношенията си; избор на
учебници, разработване на учебни програми, избор на предмети, собствени стратегии и
механизми за превенция, етичен кодекс на училищната общност, разработване и
договаряне на правила за поведение, включително и на ниво паралелка, обществени
съвети и т.н.
1.
Същност и характеристика на проекта за нов закон от 14.02.2012 г.
Проектът за закон е нормативен акт, приет от Народното събрание, който
регулира важни обществени отношения в сферата на образованието. Той установява
общите правила за образованието. Законът за народната просвета е основен източник на
право, база на правен ред и притежава общо задължителност за всички в сферата на
образованието.
По своята същност Проектозаконът за народната просвета от 14.02.2012 г. е
рамков закон, тъй като определя рамката в образованието урежда устройството,
2
функциите и управлението на системата на народната просвета (чл. 1). Законът включва
в разпоредбите си детските градини, основното, средното, средното техническо и
средното специално образование (без висшето образование) и обслужващите звена (чл.
2).
Към всеки рамков закон се изготвя Правилник за неговото прилагане, в който в
поразширен вид са конкретизирани детайлите, посочени са начините за организиране,
условията за прилагане на изискванията и разпоредбите от закона (чл. 7). Рамковият
закон за народната просвета реализира своите функции с помощта на други закони и
подзаконови актове: наредби, правилници, инструкции, ръководства, указания. По
важните закони са:
Закон за степента на образование, общообразователния минимум и учебния план;
Закон за професионалното образование и обучение;
Закон за закрила на детето;
Закон за борба с противообществените прояви на малолетните и непълнолетните.
В проекта за нов закон за народната просвета от 14.02.2012 г. намират отражение
всички основни принципи на просветното законодателство, като са обосновани и нови
за неутралност, за независимост на
преподавателите, за обществения характер на изпитите и дипломите.
Структурата на този закон включва деветнадесет глави, допълнителни, преходни
и заключителни разпоредби, както следва:
Глава първа – ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
1.1. Предмет на закона
1.2. Принципи в системата на предучилищното и училищното образование
1.3. Цели на предучилищното и училищното образование
1.4. Право на образование
Глава втора ЕЗИК В СИСТЕМАТА НА ПРЕДУЧИЛИЩНОТО И
УЧИЛИЩНОТО ОБРАЗОВАНИЕ
Глава трета ДЪРЖАВНИ ОБРАЗОВАТЕЛНИ СТАНДАРТИ
Глава четвърта ИНСТИТУЦИИ В СИСТЕМАТА НА ПРЕДУЧИЛИЩНОТО И
УЧИЛИЩНОТО ОБРАЗОВАНИЕ
4.1. Определения и статут
4.2. Видове институции
4.3. Средищни и защитени училища
Глава пета ПРЕДУЧИЛИЩНО ОБРАЗОВАНИЕ
5.1. Общи разпоредби
5.2. Постъпване и преместване в детската градина
5.3. Организация на предучилищното образование
5.4
. Съдържание на предучилищното образование
Глава шеста УЧИЛИЩНО ОБРАЗОВАНИЕ
6.1. Видове училищно образование
6.2. Училищна подготовка. Съдържание на училищната подготовка.
6.3. Учебен план
6.4.Организационни форми
6.5. Учебно и неучебно време
6.6. Форми на обучение
6.7. Оценяване на резултатите от обучението на учениците
6.8. Завършване на клас, етап и степен на образование
6.9. Планприем. Постъпване и преместване на ученици
3
Глава седма УЧЕБНИ КНИЖКИ, УЧЕБНИЦИ И УЧЕБНИ ПОМАГАЛА
7.1.Учебни книжки, учебници и учебни помагала.
7.2.Оценяване и одобряване на проекти на учебни книжки, учебници и учебни комплекти
Глава осма ПРИЗНАВАНЕ, ПРИРАВНЯВАНЕ И ВАЛИДИРАНЕ
НА РЕЗУЛТАТИ ОТ УЧЕНЕТО
Глава девета ДЕЦА И УЧЕНИЦИ
9.1. Основни права и задължения
9.2. Подкрепа за личностно развитие на децата и учениците
9.3. Санкции на учениците
Глава десета РОДИТЕЛИ
Глава единадесета ПЕДАГОГИЧЕСКИ СПЕЦИАЛИСТИ
11.1. Общи положения
11.2. Права и задължения
11.3. Повишаване на квалификацията на педагогическите специалисти
11.4. Кариерно развитие на педагогическите специалисти
11.5. Информационен регистър на одобрените програми за повишаване на
квалификацията на педагогическите специалисти
11.6. Стимулиране и награждаване на педагогическите специалисти
Глава дванадесета ИНФОРМАЦИЯ И ДОКУМЕНТИ
Глава тринадесета ОРГАНИ ЗА УПРАВЛЕНИЕ
Глава четиринадесета ОБЩЕСТВЕНИ СЪВЕТИ
Глава петнадесета УПРАВЛЕНИЕ НА КАЧЕСТВОТО
Глава шестнадесета ФИНАНСИРАНЕ И ИМУЩЕСТВО
16.1. Финансиране
16.2. Имущество
Глава седемнадесета – НАСТОЯТЕЛСТВА
Глава осемнадесета ОТКРИВАНЕ, ПРЕОБРАЗУВАНЕ, ПРОМЯНА И
ЗАКРИВАНЕ НА ИНСТИТУЦИИТЕ В СИСТЕМАТА НА ПРЕДУЧИЛИЩНОТО
И УЧИЛИЩНОТО ОБРАЗОВАНИЕ
18.1. Откриване, преобразуване, промяна и закриване на държавните и общинските
институции
18.2. Откриване, преобразуване, промяна и закриване на духовните училища
18.3. Създаване и промени на частни детски градини и частни училища. Разрешение за
осъществяване на дейност на частна детска градина или училище
18.4. Регистър на институциите в системата на предучилищното и училищното
образование
Глава деветнадесета АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБ
И
ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
1.1.
Функции на Закона за народната просвета, присъщи на всеки закон
Регулативна функция законът е главен регулатор на обществените отношения в
системата на народната просвета.
Гаранционна функция нормативно осигурява и гарантира възможности на
гражданите да ползват правото си на образование и свободата да упражняват
това право при избора на вид учебно заведение и на учебни дисциплини.
4
Защитна функция осигурява защита на гражданите и обществото срещу деяния,
постъпки и явления, които смущават нормалните образователни процеси и
накърняват правата и законните интереси на гражданите.
Стимулираща функция насърчава положителните процеси и явления в
образованието.
Културна функция нормативно регламентира и създава условия за културно
развитие.
1.2.
Функции на Закона за народната просвета като рамков закон
Общественополитическа функция регламентира образователната политика на
държавата в съответствие със съвременните обществени потребности и
политическото устройство на страната.
Нормативна функция от чисто правен аспект, като нормативен акт на
законодателната държавна власт, осигурява стабилност на правния ред в сферата
на образованието, гарантира правата на гражданите и интересите на обществото,
внася хармония в дейността и отношенията на отделните институции, имащи
отношение към образованието.
Комуникативна функция осигурява комуникация на различните управленски
равнища в сферата на системата на народната просвета.
Институционална функция излиза от институцията Министерство на
образованието и науката и включва всички други институции на национално,
регионално и местно равнище в системата на народната просвета.
Интегративна функция интегрира в единство всички функции, характерни за
всеки нормативен акт.
2.
Общи разпореждания относно образователната система в Република
България
В проектът за нов закон за народната просвета и Правилника за неговото
прилагане е очертан характерът на българското образование, което е светско, безплатно
в държавните и общинските училища. Предучилищното образование е задължително от
учебната година, която е с начало в годината на навършване на 4годишна възраст на
детето. Училищното образование е задължително до навършване на 16годишна възрасти
започва от учебната година, която е с начало в годината на навършване на 7
годишнавъзраст на детето. По преценка на родителя училищното образование може да
започне и от учебната година с начало в годината на навършване на 6годишна възраст на
детето. (чл. 7, 8, 9, 10, 11, 12). Официалният език в системата на предучилищното и
училищното образование е българският (чл. 13).
В Закона за народната просвета е защитено правото на учениците, за които българският
език не е майчин, освен задължителното изучаване на български език, да изучават и своя
майчин език в общинските училища при защита и контрол от страна на държавата
(чл.14).
Държавните образователни стандарти в системата на предучилищното и
училищното образование са за:
1. предучилищното образование;
2. общообразователната подготовка;
3. профилираната подготовка;
4. придобиването на квалификация по професия;
5
Предмет: | Електронен бизнес |
Тип: | Пищови |
Брой страници: | 4 |
Брой думи: | 1421 |
Брой символи: | 8675 |